市公共资源交易中心认真开展作风整顿工作
按照市委关于在市直机关开展作风整顿活动的工作部署，强化干部职工的出勤率、在岗率和工作专注率，确保干部职工在岗在位，在状态守纪律，履职尽责。进一步转变工作作风，提升公共资源交易的执行效能和服务水平，努力建设一支素质过硬、作风优良、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
一、主要做法
1、加强领导，形成齐抓共管的统一认识和良好局面。
作风建设无小事，作风建设永远在路上。作风建设就是要以求实的态度和真抓实干的干劲儿，坚持务实担当，坚持实事求是，不做表面文章，不搞花架子，老老实实做人，踏踏实实做事，善做事、做好事、做成事。坚决摒弃个别人对作风整顿存在模糊认识，打消一阵风的思想，坚持问题导向，把此次作风整顿活动同落实“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，切实通过净化政治生态从根本上促进作风转变，防止就作风抓作风。中心党组站在讲政治、讲大局的高度，始终把改进工作作风、提升服务效能作为队伍建设的重中之重，纳入重要议题和年度整体工作目标。专门成立了由中心主任任组长，班子成员任副组长，各科室长任成员的作风整顿领导小组。一把手亲自抓，分工明确，责任到人，实现“个个肩上有担子、人人身上有压力”。坚持领导带头，率先垂范，做到在落实制度上谁也不准打折扣，在依法交易上谁也不准徇私情，在廉洁自律上谁也不准特殊化，努力营造全面改进工作作风的浓厚氛围和良好局面。
2017年1月1日，市本级及五区四县政府采购、建设工程、产权交易、国土资源交易等公共资源交易业务全部纳入到市公共资源交易平台进行交易。面对人员少、任务重、需求急、压力大、矛盾集中的多重困难和纷繁复杂的局面，我们始终牢记宗旨，不忘初心，不辱使命，不负重托，从每一个交易项目做起，从每一道工作程序做起，恪尽职守，真抓实干，清廉务实，秉公履职。全心全意，高效透明，严谨细致，规范有序地提供公共资源交易服务。无论是刚入职的新员工，还是有经验的老员工，工作中都身兼数职，一个人当两个人用，一天顶两天用。每名工作人员每天都要连续甚至同时组织两个交易项目的开标或竞价。一线工作人员每天有四个时段在工作，即上午、中午、下午、晚上。工作连轴转，强度高、压力大。为了确保交易项目的顺利实施和快速推进，交易中心超负荷运转，日以继夜。每天中午、晚上都有多个科室在加班，有的项目早上开标至深夜甚至是第二天早上。周末、休息日也在开标。“五加二”、“白加黑”、加班加点、带病坚持工作已经成为常态。干部职工无怨无悔，用默默奉献保证了交易项目快速推进，为各部门、各县区高速运转做出了积极努力。
今年1-6月份，公共资源交易量比同期增长2倍以上，共完成公共资源交易项目968项，预算金额25.8亿元，实际完成交易21.7亿元，节约资金或增加收益共计4.3亿元，其中：政府采购及建设工程交易共完成934项，预算金额175,798万元，交易额达133,975万元，节约资金41,823万元，节支率23.79%；国土资源及产权交易共完成34宗，评估值82,186万元，成交额83,478万元，增加收益1,292万元，增值率1.57%。
2、强化规矩意识，提升对出勤率、在岗率和工作专注率的执行力。
不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音。认识不到位，自我约束的意识就不到位；管理不到位，执行力就落实不到位；制度不到位，责任追究就落实不到位。优良的作风养成离不开规范、严密、有效的运行机制和监督机制。严格落实落靠请销假制度及日常工作台账制度，并通过会上讲，微信提醒等方式强化干部职工对“三率”的重视程度，以法律、法规和各项规章制度为依据、为标尺、为准绳，从大处着眼，小处入手；从大局出发，小事做起，最终，形成无意识的自觉行为和养成，以饱满的热情，耐心细致的服务做好各项交易工作。
3、升级第七版内部控制制度，用制度管人管事管权。完善升级并印制试行了公共资源交易中心第七版内部控制制度体系和交易流程，确保按制度按程序办事，确保依法交易，阳光交易。
在持续强化政府采购内部控制的前提下，把建设工程、国土交易、产权交易等全部纳入到内控制度中来，做到全方位、全流程、全覆盖，坚持制度建设与制度落实并重，用制度管人管事管权，真正把权力装进制度的笼子里，置于阳光下。各交易业务实现分段式管理，同一交易项目采取前中后期分段推进，强化各环节各岗位相互牵制制约，同一个交易项目由不同科室分段接力完成，前中后期互相衔接、互相配合、互相检查、互相纠错、互相牵制、互相促进。班子成员分工也是按照前中后期互相牵制制约的方式进行分工。打造一套标准化、制度化、程序化，可操作性强，权责清晰、程序规范、衔接顺畅、制约严密、高效透明、防控有效的内部控制制度体系。用严密的运行流程和严格的制约关系，有效防止暗箱操作等舞弊行为。
4、完善优化电子交易系统，政府采购、建设工程全部交易流程电子化。国土交易、产权交易等均实行网上公告，产权交易实行网上竞价。将法规政策制度电子化、程序化、标准化，提高交易项目管理的科学化、精细化水平。
在全省统一的公共资源交易平台正式上线运行前，采取分专业、分类别，在各自现有的电子平台进行统一管理、统一办理的方式，最大程度地实行公共资源交易电子化，线上运行。主体公共资源交易业务实现了网上申报、审批、招标、评标、合同鉴证、验收付款流程等全覆盖。做到投标报名网上自助完成且完全保密，评审专家由电子系统随机自动抽取，开标任务由系统随机自动分配，现场验收人员由系统随机自动分配。该公开的信息绝对公开，该保密的信息绝对保密，不留死角死面。主要流程均在线完成，像协议供货、询价采购十万元以下项目全部流程在线完成，采购单位和供应商足不出户即可办理完毕全部交易程序。节省了人财物力及时间成本。突出了电子交易更快捷、更透明、更严格、更节省、更保密的特点。实现了财政资金节约最大化，国有资产保值增值最大化，政府利益最大化。服务对象对电子交易的信任度、满意度、支持度、依赖度大幅提升。
5、不等不靠，主动服务县区，做好政策宣传和培训服务指导工作。
本着服务到位、指导到位的服务态度，在不影响正常交易业务的情况下，结合县区公共资源交易业务的实际，中心统筹安排、合理规划时间，抽调业务精、素质好、政策通的精兵强将主动上门服务。重点加强公共资源交易政策法规的宣传以及电子交易流程的技术操作技能，共培训服务单位约100余家，人数达200多人。并为各相关公共资源交易监管部门全部免费办理了电子钥匙，提高了县区对市公共资源交易平台的认可度、信任度。
为了进行一步加深市直及县区各相关部门对公共资源交易法规政策的理解运用，避免因对法规政策掌握不准、不清晰、理解不到位而导致影响交易效率和质量的情况发生，我中心在利用市发改委的远程视频会议系统对市直及县区各相关部门进行远程视频培训的基础上，又抽出专门的时间，由中心领导及各分管主任结合交易业务工作实际精心准备，以座谈会的形式与各县区、经开区的代表进行面对面的沟通交流，运用公共资源交易的实际工作案例详细解读各类公共资源交易法规政策，既增加对县区实际工作情况的了解，又提高了各县区对公共资源交易法规政策运用的准确性和合规度，为公共资源交易有序高效运转提供了有力的保证。
6、加强队伍建设，积极践行践行夙夜在公、勤勉高效，务实担当、攻坚克难，精益求精、严谨细致，心系百姓、真挚为民，严格自律、清正廉洁八项好思想好作风。持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、不愿奉献、纪律松弛等坏习惯坏作风。坚持做到以人为本服务为先，依法交易、阳光交易、服务发展、服务群众。
之说以，进行作风整顿，就是因为在不同程度、不同范围、不同层面上存在着影响和制约工作质量和效率的不良现象和因素，既关乎单位的整体作风，又关乎个人的职业素养、境界品行。要通过正确的职业认识、岗位认识、自我认识，树立积极向上的追求，树立正确的人生观、世界观、价值观，让一切消极的、腐化的、见不得光的思想和行为彻底失去存留的空间，营造忠诚信守、风清气正、阳光和谐的公共资源交易环境。
市公共资源交易中心是为全市各部门、各县区服务的交易服务平台。定位为政府对接市场的桥梁，党和政府联系群众的纽带。自觉服务大局，依法交易，阳光交易，主动服务发展，服务群众。不忘初心，牢记使命，积极为市委市政府中心工作服务，为全市重点项目建设服务，为转型发展全面振兴服务，不断提升服务质量和效率，积极推动社会公平正义，积极维护政府的权益、维护交易当事人的权益，除政府和公众利益外，公共资源交易中心没有任何部门利益和单位利益，更没有任何个人利益。政策有界限，服务无禁区。做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零收费”服务，把所有公共资源交易全面公开，置于社会公众、交易当事人及相关监管部门的监督之下，在“权力”的问题上不留任何余地。做到阳光交易、透明运行、热情服务、尽职尽责。让服务对象、监管部门放心满意。
二、存在问题
1、思想认识有待进一步提高。由于工作过于繁忙，每名工作人员每天都要同时处理几个项目，处理不同问题和矛盾，因此，在工作态度、方法上还存在处理问题过于急躁、疏忽、遗漏、不当等问题。同时工作人员执行政策简单生硬，死搬硬套，凭习惯和经验办事，遇到新情况、新问题，往往墨守陈规，解决问题方法不多等情况。
2、存在既定制度落实不到位的现象。现行的内部控制制度，是经过实践检验的切实管用便于操作执行的工作指南，但在具体工作中，还个别存在执行不到位或简化执行的现象。
3、服务水平有待进一步增强。特别是个别工作人员在一线现场解决问题的能力还有待提升，工作经验不足，该想到、该预见的问题没有及时发现，该说清楚的说不清、道不明，掌握理解的政策法规不准。
三、下步工作打算
1、严格依法交易。要以公共资源交易的各项法规制度政策为统领，突出法治导向，强化依法交易、阳光交易的意识。通过开展依法交易年，依法交易法规知识竞赛等活动，加强对各相关法规制度政策的学习、理解、应用，督促工作人员学法、懂法、用法，用法规制度说话办事，做到有法必依，执法必严。
2、严格执行内部控制制度。用制度管人管事管权，把权力装进制度的笼子里，置于阳光下。增强内控制度的时效性、针对性，严格把握岗位分工协作与牵制制约关系，严密控制防范交易过程中可能出现的问题和漏洞，及时修订和完善内部控制制度。用制度和程序保证采购活动透明高效，规范有序。
3、完善升级电子交易平台。在省统一的公共资源交易电子平台正式上线前，维护利用好现有的电子交易平台系统，进一步升级完善各项功能，做好各类公共资源交易类别的电子流程的接纳和规范。坚决落实“两随机一公开”原则，从制度机制上保证竞争的有效性，增强竞争的深度和广度。
4、持续强化作风建设。把纪律规矩挺在前面。按规矩办事、按制度办事、按法规政策办事。继续坚持开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信服务原则，秉承依法交易、阳光交易、文明交易服务理念，弘扬奋发进取、攻坚克难、敢闯敢拼的新风正气，以新的作风、新的干劲、新的作为，真正把公开、公平、公正、诚实信用落到每一个公共资源交易项目中去，保证经自己处理的项目无论大小都能经得起时间的检验，经得起实践的检验，经得起复杂矛盾纠纷甚至质疑投诉的考验。自觉维护风清气正的交易环境，自觉以实际行动维护政府形象和社会公众权益，推动社会公平正义，自觉维护公共资源交易团队形象的大局意识和形象意识，自觉服务市委市政府中心工作，自觉服务全市各部门各县区的高速运转，自觉为转型发展全面振兴服好务。
大庆市公共资源交易中心
2017年12月12日
