2016年大庆市政府采购中心关于环境建设方案及措施

大庆市政府采购中心

关于环境建设方案及措施

为切实改善我中心办公区整体面貌，塑造良好的社会形象,经研究决定，在全中心开展加强办公区环境建设活动，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，美化净化办公区环境，培育特色办公区文化，维护良好办公秩序，努力打造优美整洁、规范有序、文明高效、品位高雅的办公区形象，做到以环境带作风、树形象、优服务、提效率、促发展。

二、主要内容及标准要求

（一）优化办公区环境。1.规范有序。开标等候区保安穿着整齐，文明执勤，物品按照指定地点有序存放。室内物品摆放达到“三齐”，即文件报刊摆放整齐、办公用品放置整齐、衣物悬挂整齐。2.绿化美化。办公桌上摆放绿色植物盆栽，绿化环境，美化心情。3.清洁卫生。室内外墙壁无破损、无污渍，室内门窗、桌椅无灰尘，设置废纸蒌，地面无痰迹、无烟头、无纸屑及其它废弃物，屋顶墙壁洁净无蛛网。 

（二）培育办公区文化。1.推广文明用语。制订本单位文明用语和工作忌语，推行礼貌用语，力戒语气粗暴、颐指气使，大力推广普通话，与外地供应商交谈时提倡使用普通话。2.衣着举止得体。工作时间衣着干净、得体，严禁衣冠不整，甚至穿拖鞋、背心或超短裙上班，接人待物热情大方、周到细致，力戒面无表情、态度冷漠。3.保持良好精神状态。工作时间精神状态饱满、工作充满激情，动作干净利落、办事雷厉风行，诫除懒懒散散、萎靡不振、站无站相、坐无坐相，树立办公区积极向上、爱岗敬业的良好形象。4.打造特色文化。提炼反映本部门目标追求和价值取向的口号，在办公区醒目位置张贴悬挂，利用电子显示屏、板报、标语等形式，反映本单位的特色工作和干部职工精神风貌，举办特色鲜明的文体活动，丰富干部群众的文化生活，展示我中心的良好形象。5.健全学习制度。建立专门党员活动室，健全单位学习制度，做到资料存放有序，发挥好党员活动室的阵地作用，开展集中学习、自学、座谈交流等形式多样的学习活动，增强干部职工学习的自觉性、积极性。

（三）强化机关管理。1.严格上下班制度。严格按照规定时间上下班，执行上下班指纹打卡签到，不得迟到、早退，认真执行请销假制度，不得无故缺岗、空岗，保证工作时间正常在岗。2.严明工作纪律。办公室内不得大声喧哗、吵闹、聊天，不得上网聊天、玩游戏、炒股票、吃零食、织毛衣，不得在上班时间喝酒、睡觉。3.强化目标责任。在机关醒目位置，对各科室职能任务、办事程序、办结时限等事项进行公示，各科室要有年度工作目标分解图，标明任务目标及责任人，方便群众办事，接受群众监督。

三、组织领导

为了加强环境建设的组织领导，成立中心办公区环境建设工作领导小组，组成人员如下：

组  长：徐晶纯

副组长：陈海涛、朱海波、王雁翎

成  员：全体工作人员

四、活动要求

办公区环境建设工作时间紧、任务重、要求严。做好这项工作，必须加强领导、精心组织。

（一）提高认识、统一思想。各科室要切实把办公区环境建设作为一项重要工作抓实抓好。要深入宣传发动，切实增强全中心干部职工对机关环境建设的认识，把加强机关环境建设的过程作为干部职工接受教育、提升素质的过程，做到办公区环境建设从我做起。 

（二）强化措施、精心实施。各科室要按照《实施方案》要求，结合实际，高标准、高起点、快节奏地开展好环境建设工作，确保工作取得实实在在的效果。（三）强化督查、推进落实。办公区环境建设工作领导小组将组织检查组，对各科室环境建设情况进行不定期检查，通过奖优罚劣，加大推进力度。

五、工作措施 

（一）高度重视“五化建设”。加强硬化、绿化、亮化、美化、净化建设，对于创造良好、温馨的办公环境、工作环境和服务环境，对于提升单位形象、培育职工文明素养和促进职工和谐具有重要意义。我中心将“五化建设”作为加强和规范内部管理的重要方面和内容，在硬件上加大投入，在软件上强化管理，从小处着眼，从细微入手，定期部署，定期检查，严格奖惩，着力改变单位的环境卫生状况。 

（二）加强“五化建设”监督检查。中心领导小组将坚持定期和不定期地对各科室的“五化建设”情况进行监督检查，并将“五化建设”开展情况进行专项检查，并纳入半年、全年工作综合考核的主要内容。对“五化建设”开展情况好的科室进行表扬，对行动不力、效果较差的科室，在全中心内通报批评，限期改正。

（三）健全“五化建设”长效机制。要结合“文明单位”创建活动及开展“三好一满意”工作，不断加强软硬件建设，统筹将“五化建设”纳入各项创建活动中。健全完善各项管理制度，加强日常维护管理，不断提高“五化建设”水平。

（四）加强内控意识

树立内部控制制度人人有责的内控意识。单位领导对内部控制工作承担第一责任，在内部控制工作中起表率作用。强化本单位的内控意识，真正落实内部控制制度，充分考虑本单位实际，做到制度切实可行。

（五）、加强内部透明机制及监督机制建设

    1、项目实行分段式采购，不同科室接力完成。项目前期落实需求、发布公告、起草并发布招标文件由综合信息科负责；项目中期组织现场开标、评审、定标由采购一、二、三科负责；项目后期合同鉴证与验收监督由监督管理科负责。同一个采购项目由不同科室分段接力完成，有效防范人为操控的风险。前中后期互相衔接、互相配合；互相牵制、互相制约；互相纠错、互相督查；互相促进、互相补充。形成有效的内部牵制、制约与配合机制。

 2、双人双岗，配合牵制，避免错失、疏漏或舞弊。重要节点、会议、现场及与供应商约谈等，均实行双人双岗。避免单一工作人员组织会议或现场或其他工作程序出现错失，解释政策出现疏漏，避免出现个人主观误判或舞弊行为。

 3、供应商报名。取消资格预审环节，延长报名时间，供应商报名时间从招标公告发布之时起，一直延长到开标。降低供应商报名难度，实行供应商 24小时全程自助网上报名。调动供应商参与竞争的积极性，增强竞争的广泛性。

 4、供应商名单保密，保证竞争的有效性。电子采购系统采用特殊加密方法，使供应商名单全程任何人不可查看，有效防控供应商名单泄漏使项目竞争性降低。

 5、开标任务由系统自动随机分配，组织开标现场的科室及人员名单保密。负责组织开标或谈判会议的工作人员名单保密。开标前40分钟由系统随机确定并分配组织评审过程的采购科室及项目负责人。采购科室所有人员均着装备战，接受任务的科室及项目负责人10分钟内到位组织会议。组织会议工作人员保密，减少组织评审工作人员压力，不给说情人留一线机会，有效防范人为干预的风险。

 6、系统自动抽取并自动邀请评审专家，评审专家名单完全保密。由电子采购系统在开标前 2小时随机抽取并以语音及短信方式同步通知相应专业专家，最大限度避免了专家名单泄漏的风险。

 7、审核供应商法定代表人授权委托人的社保证明，防范供应商不诚信行为。防控供应商不诚信行为损害政府利益。如借照投标等。

 8、现场验收组织人员增至双人，验收任务随机分配，验收专家随机抽取，现场验收抽查随机确定。形成有效制约，避免人为干预。把好政府采购项目的“收尾关”，固化采购成果。

 9、抽查检查制度。由纪检组长监察室主任及采购中心主任对采购程序重点步骤（包括招标公告及招标文件、评审现场、合同鉴证、验收管理等）进行检查、抽查。建立起有力、有效的采购项目管理事前、事中、事后监督防控机制。