1-10月份政府采购交易执行情况及典型案例分析

1-10月份政府采购交易执行情况及典型案例分析

一、政府采购交易项目情况分析

    2017年1-10月份，政府采购交易项目1995项，预算金额106,113万元，成交额达87,458万元，节约资金18,655万元，节支率17.58%；统计数据显示:2017年1-10月，政府采购项目总体上与上年同期比，采购项目数量增多了895项，比上年同期增加了81.36%，采购预算增加了13,857万元，比上年同期增加了15.02%，采购金额增加了8,320万元，比上年同期增加了10.51%，节约金额增加5,538万元，比上年同期增加了42.21%。

表一：1-10月份政府采购项目执行情况与上年同期比较  单位：万元

2017年1-10 月，政府采购项目数量为1995项，比去年同期增加了895项。采购预算为106,113万元，比去年同期增加了13.857万元；采购金额为87,458万元，比去年同期增加了8,320万元；节约金额为18,655万元，比去年同期增加了5,538万元；节支率为17.58%，比去年同期增加了3.36 个百分点。整体看2017年1-10月采购项目从数量到节支率与去年同期相比均大幅度增加。值得注意的是1-10月份采购金额与去年同期相比出现逆势攀升。

大庆市工业和信息化委员会引进的大庆市信息惠民PPP项目，采购预算为2.66亿，中标金额为2.60亿，节约率仅为2.2%，该项目采购预算高，采购金额大、节约率低直接拉低了综合节约率，提升了总体采购预算和采购金额。虽然受这一项目的强力影响，2017年前两季度采购金额与去年同期相比出现了减少，但在第三季度实现反超，10月份实现了大幅增长。

表二:1-10月份不同采购方式完成项目数量与上年同期比较

表三:1-10月份不同采购方式完成项目节支率与上年同期比较

2017年1-10 月，公开招标方式的节约率为15.37%，比上年同期增涨了0.26个百分点；竞争性谈判采购方式节约率为25.51％，较上年同期增涨了12.14个百分点；询价采购方式节约率为16.81％，较上年同期减少了0.55个百分点；单一来源采购方式节约率为8.50%，较上年同期增涨了0.29个百分点；协议供货采购方式节约率为11.60%，较上年同期增加了0.73个百分点。整体看公开招标、单一来源、协议供货这三类项目与去年同期相比节支率基本持平，略有攀升。询价项目与去年同期相比节支率有所下降，总体看幅度不大。

2017年前三季度公开招标项目受东北石油大学特种教学仪器设备采购预算总额较大，节支率较低的影响，导致前三季度公开招标项目整体节支率始终低于去年同期，终于在第四季度实现逆势攀升，超出去年同期0.26个百分点。1-10月份询价招标方式节支率低的主要原因是今年县区公共资源交易业务纳入市级平台交易以后，各县区审批方式界定不清，供应商参与度不高。

二、典型案例分析

DZC20170385大庆市园林绿化养护大队黎明湖栈桥粉刷项目采购，预算金额40万元，中标金额13.68万元，节约额26.32元，节支率高达65.79%。该项目共有9家建筑企业参与竞争，竞争十分激烈，最终经过评标委员会认真详细的评审，一致推荐黑龙江省泓泽建筑安装工程有限公司为本项目中标单位。DZC20170069大庆市城乡规划局轨道交通沿线重点区域停车专项规划采购A，预算金额160万元，中标金额72.8万元，节支额87.2万元，节支率54.5%。本项目采用公开招标采购方式，面向各类型企业进行采购，最终大庆市规划建筑设计研究院报价最低，成为本项目的中标单位。DZC20170365大庆市食品药品监督管理局检测服务项目,预算金额 72.3万元,中标金额 16.6万元，节约额55.7万元，节约率77.04%。是2017年上半年公开招标采购方式，实现的最高节约率。DZC20171245大庆市龙凤区卫生管理站亮化材料采购项目，实际参与竞争供应商共15家，目预算300万元，经过4轮谈判报价，大庆万科技开发有限公司报价为209万元，成为本项目预中标公司，实现节约额91万元，节约率为30.33%。谈判现场竞争激烈，谈判报价曾居高不下，评审组耐心商谈、细致比对同类产品市场成交价格，并与各供应商逐一谈判，有针对性的开展重点谈判，最终实现各方满意。

政府采购项目节约金额、节约率较高的主要原因：一是互联网+招标采购，开放透明、竞争充分。电子采购平台更快捷、更透明、更严格、更节省、更保密的特点大大地节约了人财物力，大大加快了采购速度，从根本上提高采购效率和采购质量。特别是该系统“一问四不知”，让供应商心里彻底没底，只有报出自己的合理最低价位才有中标的可能，有效防止供应商围标、串标，增大了竞争的有效性。最大限度地节约了财政资金，维护了政府利益。二是升级完善了第七版内部控制制度，进一步优化了交易流程，强化了各交易环节牵制制约，有效防范了人为干预的风险，增强了有效竞争。三是得益于依法合规、严谨周密的科学组织和一线人员过硬的工作作风、丰富的谈判经验和娴熟的谈判技巧。四是全体干部职工坚决维护政府权益和公共利益的坚定意志和责任担当。

表四：四大类项目典型案例列表          单位万元