大庆市政府采购中心2013年度政府信息公开工作年度报告
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由大庆市政府采购中心编制。全文包括政府信息公开的基本情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、下一步工作共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报的电子版可在大庆市政府采购网(http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/index.jsp）或365bet在线体育投注网（http://www.diao68.com/index）下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府采购中心办公室联系（地址：市政府行政服务中心A302房间；电话：0459－4671892）。
一、市政府采购中心概述及政府信息公开的基本情况
大庆市政府采购中心是依法设立的集中采购机关，履行《政府采购法》及其相关法律、法规所赋予的法定职责，强制代理政府集中采购业务的非营利事业法人单位。主要职责是：承担和组织市直各机关和事业单位及驻庆中省直机关事业单位货物、工程和服务采购的重要任务，并肩负着对采购单位执行采购预算情况和对供应商履约及政府采购合同的执行、验收进行监督管理的重要职能。
1、窗口办公，一线服务，用不懈的努力成就厚重奉献
市政府采购中心是服务窗口单位，全体干部职工主动进驻市行政服务阳光大厅。全部实行隔断式办公，窗口化服务。在政务服务第一线、在政府采购最前沿为群众服务，为发展服务。日常工作地点与监督管理部门只有一墙之隔，所有业务活动都在监督下办理。组织的开标评标活动在统一的公共资源交易市场进行，市纪委监察局设立的监察室和市行政服务中心设立的公共资源交易管理科对于所有招标过程进行现场监督。开标现场设有专门电子监控系统，省纪委、市纪委可以随时通过电子监察系统对全部开标、评标、谈判活动进行实时的音、视频监督。工作时统一着装，统一佩戴胸牌，整齐划一，雷厉风行，用踏实地工作，热情地服务，做到了让用户满意、让供应商服气、让监管部门放心。
2013年，市政府采购中心在市委市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，紧紧围绕市委市政府中心工作,和衷共济，力排万难，主动担当，勇创一流。以服务大局为中心，以建立内部控制制度为重点，坚持公开、公平、公正、规范、高效、便民的原则，唱响“阳光采购”主旋律，又好又快办采购，真抓实干促发展。真心实意地为市直机关及驻庆中省直机关事业单位高速运转服务，为全市重点建设项目快速推进服务，为地方经济社会发展服务。圆满地完成了各项采购任务，组织完成采购项目1,345项，完成采购预算金额13.95亿元，实际采购额12.23亿元，节约资金1.72亿元，节约率12.31%。实际完成采购额比上年同期增加2.6亿元，增长27.12%，节约资金增加3306万元。除了节约资金1.72亿元，通过组织工作人员与中标供应商谈判还为采购单位争取赠品价值500多万元。4月获得全省“五·一劳动奖状先进单位”荣誉称号。
2、制度管用，气正风清，用有效的制约机制保证公正
采购中心高度重视政府信息公开机制的建立健全工作，成立了以中心主任为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室，配备兼职工作人员，切实保证了政府信息公开的领导力量。工作责任到人，信息及时更新，严格依照信息公开相关政策法规，及时、全面的发布各类需要公开的信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、经济安全和社会稳定以外的信息都主动公开。中心领导和各科室负责人以“公开、公平、公正、诚信、透明”为原则亲自审定每一条对外公布的信息。
采购中心积极探索政府采购信息公开的渠道和方式，有效发布各种政府采购信息。为了加强政府采购信息公开范围，使政府采购参与最大化，形成有效竞争，中心不仅充分发挥了省、市政府采购网、市政府采购中心网第一发布平台作用，及时向社会发布各种政府采购公告、政策法规、办事流程、工作动态等信息，还在大庆市政府门户网站开辟“政府采购”专栏，公开招标公告还在国家政府采购网站公开发布，确保了政府采购工作的“公开、公平、公正”。
为进一步健全工作机制、拓宽公开内容、规范公开程序、创新公开手段、增强公开实效，推动市政府采购中心政府信息公开工作再上新水平，再登新台阶，从2011年初，采购中心借鉴先进的管理理念，建立并实施了全省首创全国领先的内部控制制度。在既有的各项管理制度基础上，从控制任务、控制目标、控制风险等分析入手，细化控制环节，严密制约关系，优化采购流程，规范采购行为。严格把握岗位分工协作与牵制制约关系，严密控制防范采购过程中可能出现的问题和漏洞。整章建制，整顿作风。制订工作人员行为准则，工作人员工作纪律，并坚决执行。从而实现从受理采购计划、与采购单位落实技术需求、发布招标公告、发放招标文件、组织答疑会、组织开标评标定标、组织合同鉴证、组织履约验收、办理验收结算手续等一系列环节的有效控制。达到精细化、标准化、依法合规按程序操作，不走板，不跑偏。经过两年反复探索提炼，相继推出了第一、二、三版内部控制制度，升级打造出了一套科学化、标准化、程序化、精细化、可操作性强的内控体系。形成了前后衔接有序，监督制约有责的“和而不同”的工作局面。同一个采购项目既有科室之间前中后期的相互衔接配合，又有相互制约监督。对关键环节、风险岗位加大了监控力度，对于该保密的绝对严密控制，对于该公开的绝对阳光透明。实现了用制度和程序保证采购活动透明高效，规范有序，实现了靠制度管人、按程序办事。内控体系建立实施三年来，运行平稳，作用突出，效果显著。不仅规范了政府采购行为，最大限度地节约了财政资金，提高了资金使用效益，还有效发挥了政府采购的作用，把政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则落到了实处。
3、电子采购，高效透明，用智能化采购交易平台保障依法运行
为了在采购过程中进一步规避人为因素，提高采购效率、采购质量以及透明度，在有效运行内部控制系统的同时，2013年采购中心大胆尝试，采购中心超前谋划，创新工作模式，设计并将开发建设出了一套涵盖电子化招标、投标、评标及采购业务管理包含了18个应用模块的综合性政府采购交易管理系统。本电子政府采购系统具备功能先进、程序规范、便捷高效、利于监督、公开透明的特点。通过本系统的连接件可以与财政部、黑龙江省政府采购系统、大庆市政府采购系统及大庆市政府网进行数据交换。系统于2014年1月1日正式上线运行，运行后能够有效保证公开、公平、公正和诚实信用原则有效实施，能够大幅度提升政府采购信息公开水平、依法采购水平和风险防范能力。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开的政府信息数量和内容
全年公开各类政府信息共计2793条，其中属主动公开的政府信息2793条。其中，在本部门局域网和政务公开网站共发布政府信息2793条。其中，发布采购信息2778条，占总数的99.46%；发布工作动态类信息15条，占总数的0.54%。
1.机构介绍类信息：如机构概况、机构职能、领导信息、机构设置等。
2.通知公告类信息：如工作动态、处罚决定、采购公告、对供应商的通知、预中标公告、中标项目信息、对采购单位的通知、市财政局通知、市政府采购中心通知、重要通知等。
3.统计数据类信息：如月度报表、季度报表、年度报表等。
4.政策法规类信息：如国家政策法规、黑龙江省政策法规、大庆市政策法规及政府集中采购目录等。
5.政策解读类信息：如内部规章制度。
6.规划计划类信息：如发展规划和进展、工作计划与总结。
7.信息公开指南和信息公开年报。
8.面向供应商的服务类信息：供应商注册及电子密钥办理指南、投标保证金办理指南、投标流程、质疑指南等。
9.面向采购单位的服务类信息：采购单位代表注册及电子密钥办理指南。
10.面向评标专家的服务类信息：评标专家注册及电子密钥办理指南、评标专家的评标须知等。
（二）信息公开的形式
1．中国政府采购网
网址：http://www.ccgp.gov.cn/
2．黑龙江省政府采购网
网址：http://www.hljcg.gov.cn
3.大庆市政府采购网站
网址：http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/index.jsp
4．大庆市政府门户网
网址：http://www.daqing.gov.cn/
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网址：http://www.diao68.com/
三、依申请公开政府信息的情况
本年度未收到公开政府信息的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
市政府采购中心对采购单位、供应商的所有业务均提供免费服务，所以无政府信息公开的收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度无因政府信息公开所致的行政诉讼和行政复议。
六、下一步工作
下一步，我们将继续按照市委、市政府的部署和要求，进一步强化组织领导、健全工作机制、拓宽公开内容、规范公开程序、创新公开手段、增强公开实效，努力推动市政府采购中心政务公开工作再上新水平，再登新台阶。
1、继续完善内部控制制度，实现公开化、标准化管理。
增强内控制度的有效性、系统性，形成内部控制、外部制约、规范有序、高效透明的良性循环。严格把握岗位分工协作与牵制制约关系，严密控制防范采购过程中可能出现的问题和漏洞。在前三版内控制度基础上，紧紧围绕运行中存在的问题，结合财政部74号令，结合电子化政府采购系统的上线，尽快推出第四版内部控制制度。通过进一步升级改版内部控制制度达到依法合规按程序操作，不走板，不跑偏，实现管理公开化、标准化、程序化、精细化。
2、继续完善电子政府采购平台，实现全流程、全覆盖、全透明的电子化运行。
电子政府采购有利于资源共享、有利于实现公平竞争、有利于降低成本、有利于实现公开透明、有利于采购提速，有利于行政监察，有利于社会监督。建成后的大庆市电子政府采购平台，覆盖政府采购招标、投标、评标、合同鉴证、验收管理等流程及相关管理环节。我们将逐步实现管理电子化和采购业务电子化，积极争取资金，分步建立更为广泛的保证金管理系统、现场验收指纹识别系统、历史价格查询、与采管办审批衔接，形成统一的政府采购信息管理系统，以最大限度地增强采购工作透明度、加快采购速度、有效节约人财物力，从根本上提高采购效率质量和公开程度。
